أندورا:

أندورا المعروفة رسمياً بإمارة أندورا تسمى أيضا إمارة أودية أندورا وهى دولة حبيسة صغيرة في جنوب غرب أوروبا، تقع في شرق جبال البرانس وتحدها أسبانيا وفرنسا. قُدر عدد سكانها ب 84.484 نسمة في عام 2008. وعاصمتها هى أندورا لا فيلا. فهى دولة مزدهرة ويرجع ذلك إلى السياحة ووضعها كدولة ذات إعفاءات ضريبية. ويتمتع شعب أندورا بأعلى نسبة متوسط أعمار في العالم بمعدل 85 سنة. وتعد أندورا سادس أصغر دولة في أوروبا.

التاريخ

لم يكن لدى أندورا أي نوع من الحماية و كان أسقف أرجيل و المعروف باسم كونت أرجيل ، يريد استصلاح أودية أندورا فقرر طلب المساعدة و الحماية من حاكم كابوت .و في 1095 ، وقع حاكم كابوت قسم مع كونت أرجيل لوضع أندورا تحت سيادته .و تزوجت أرنالدا ابنة أرنو حاكم كابوت من فيكونت كاستيبلو و أصبحا فيكونتا كاستيبلو و سردنيا .و بعد ذلك بسنوات تزوجت أبنتهما إيرمسندا من كونت الفويكس الفرنسى روجر برنر الثانى .و أصبح الكونتان روجر الثانى و أمرساندا الأولى فيكونتا كاستيبلو و سردنياو مالكى أندورا (بالمشاركة مع أسقف أرجيل )

و في القرن الحادى عشر نشأ نزاع بين أسقف أرجيل و كونت الفويكس . و تمت تسوية النزاع في 1278 بالتوقيع على أول معاهدة بوساطة أراجون ، و التي تنص على أن تكون أندورا سيادة مشتركة بين كونت الفويكس ( و الذي نقل لقبة في نهاية الأمر إلى رئيس الدولة الفرنسية) ، و أسقف أورجيل في كاتالونيا . و ذلك أعطى لتلك الولاية الصغيرة سيادتها و وضعها السياسى .

أنتقل اللقب على مدى سنوات مرت إلى ملوك نافار . بعد أن أصبح هنري نافارا الملك هنري الرابع ملك فرنسا و أصدر مرسوما (1607) الذي أقر أن رئيس الدولة الفرنسية و أسقف أورغيل يكونا أمراء مشاركين في أندورا . و في 1812- 1813 ، قامت الإمبراطورية الفرنسية الأولى بالإستيلاء على كاتلونيا و قسمتها إلى أربعة أقاليم . و قُسمت أيضا أندورا و أصبحت جزء من منطقة بويجسردا (مقاطعة سيجرى)

و في عام 1933 احتلت فرنسا أندورا نتيجة لاضطرابات اجتماعية قبل الانتخابات . و في 12 يوليو 1934 ، أصدر المغامر بوريس اسكوسرف إعلانا في أورجيل معلنا نفسه بوريس الأول ، أمير أندورا باعلان الحرب على أسقف أرجيل . و تم اعتقاله من قبل السلطات الأسبانية في 20 يوليو ، و طُرد من أسبانيا في النهاية . و في الفترة من 1936 إلى 1940 ، كان هناك حامية فرنسية في أندورا لمنع تأثيرات الحرب الأهلية الأسبانية و الفرنسية أسبانية . و وصلت القوات الفرنسية الحدود الأندورية في مراحل لاحقة من الحرب . و خلال الحرب العالمية الثانية ، ظلت أندورا محايدة و طريق هام للتهريب بين فيشي الفرنسية و اسبانيا .

نظرا للعزلة النسبية ، حيث أن أندورا موجودة خارج التيار الرئيسي من التاريخ الأوروبي ، و لها علاقات مع عدد قليل من بلدان أخرى غير فرنسا و اسبانيا . و مع ذلك ففي الآونة الأخيرة ، ازدهرت السياحة جنبا إلى جنب مع التطورات في مجالي النقل و الاتصالات مما أخرج البلاد من عزلتها . و تم تحديث نظامها السياسى عام 1993 ، و هو العام الذي أصبحت فيه عضوا في لجنة الأمم المتحدة و مجلس أوروبا .

السياسة

رئيس الوزراء الحالي هو جامى بارتمو من الحزب الاشتراكي الديموقراطي(PS) . و تمارس الحكومة السلطة التنفيذية .أما السلطة التشريعية فيتقاسمها كل من الحكومة و البرلمان .

يُعرف برلمان أندورا باسم المجلس العام . و يتألف المجلس العام ما بين 28 و 42 من الأعضاء ، مثلما تتألف السلطة التشريعية . و مدة خدمة الأعضاء هى أربع سنوات و تجرى الانتخابات في غضون الثلاثين أو الأربعين يوما بعد حل المجلس السابق . و قد يتم انتخاب أعضاء على اثنين من الدوائر الانتخابية على قدم المساواة . و يتم انتخاب النصف في عدد مماثل من كل واحدة من سبع دوائر إدارية ، و النصف الآخر ينتخب من دائرة وطنية واحدة . و بعد خمسة عشر يوما من الانتخابات يقوم الأعضاء بعقد جلسة افتتاحية .خلال هذه الدورة ، يتم انتخاب الموظف الإداري العام ، و الذي هو رئيس المجلس العام ، و النظام العام ، و مساعده . و بعد ثمانية أيام ، يجتمع المجلس مرة أخرى . و خلال هذه الدورة يتم اختيار رئيس الحكومة , رئيس وزراء أندورا من بين الأعضاء .

قد يصل الحد الأدنى من المرشحين إلى خُمس الأعضاء .و بعد ذلك يقوم المجلس بانتخاب المرشح الذي يحصل على الأغلبية المطلقة من الأصوات ليكون رئيسا للحكومة . و الموظف الإدارى العام يقوم بأخطار الأعضاء المرشحين لمنصب رئيس وزراء أندورا .كما أن المجلس العام مسئول عن اقتراح و إصدار القوانين . و تقدم القوانين للمجلس من ثلاث مناطق أو من عُشر المواطنين في أندورا .

كما يوافق المجلس على الميزانية السنوية للولاية . و يتعين على الحكومة أن تقدم الميزانية المقترحة لموافقة البرلمان قبل شهرين على الأقل من انتهاءالميزانية الحالية . إذا لم تتم الموافقة على الميزانية بحلول اليوم الأول من العام المقبل ، فإنه سيظل يعمل بالميزانية السابقة حتى يوافق على ميزانية جديدة . و بمجرد الموافقة على أي مشروع قانوني ، فالموظف الإداري العام مسؤول عن تقديمه إلى الحكام حتى تُوقع و يُعمل بها .

إذا كان رئيس الحكومة غير راض عن المجلس ، يجوز له أن يطلب من الحُكام حل المجلس و اجراء انتخابات جديدة . و في المقابل ، فإن مجلس المستشارين لديه السلطة لاقالة رئيس الحكومة من منصبه . بعد أن يوافق على الأقل خُمس أعضاء المجلس على قرار اقالة رئيس الوزراء يقوم المجلس بالتصويت و إذا تم الحصول على أغلبية يتم إقالة رئيس الوزراء .

القانون و العدالة الجنائية

تتألف الهيئة القضائية من محكمة الصلح ، و المحكمة الجنائية ، و المحكمة العليا لأندورا ، و المحكمة الدستورية . و تتكون محكمة العدل العليا من خمسة قضاة : و يُعين واحد من قبل رئيس الحكومة ، و الأخر من جانب الأعضاء ، و واحد من قبل الموظف الإداري العام ، و واحد من قبل القضاة و الحُكام . و يتولى المعينون من قبل الموظف العام و القضاة مناصبهم لمدة ست سنوات .و يتم تعيين القضاة و الحكام من قبل المحكمة العليا و كذلك رئيس محكمة القانون الجنائي . كما تقوم المحكمة العليا أيضا بتعيين أعضاء من مكتب المدعي العام . و المحكمة الدستورية هي المسؤولة عن تفسير الدستور و اعادة النظر في كل الطعون الغير دستورية ضد القوانين و المعاهدات . و تتألف المحكمة من أربعة قضاة ، واحد يعين من قبل الأعضاء و اثنين من قبل المجلس العام . و يتولوا مناصبهم لمدة ثماني سنوات . و تصبح المحكمة برأسة أحد القضاة على عامين بالتناوب بحيث يصبح كل فرد منهم رئيسا للمحكمة في وقت معين .

العلاقات الخارجية و الدفاع

كانت مسؤولية الدفاع عن أندورا على عاتق أسبانيا و فرنسا .

الجغرافيا

المناطق

الجغرافيا الطبيعية

نظرا لموقعها في المنطقة الشرقية لسلسلة جبال البرانس فتتكون أندورا في الغالب من الجبال الوعرة التي يبلغ متوسط ارتفاعها1,996 متر (6,549 قدم) و الأعلى هى قمة بدروسا في2,946 متر (9,665 قدم) . و تشطر هذه السلاسل بثلاثة وديان ضيقة في شكل حرف ال y و التي تتجمع لواحد كما في الاتجاه الرئيسي ، و تقع مدينة أسبانيا على نهر الفاليرا (أقل نقطة في أندورا في قالب:Convert/LoffAonDsSoff) أما سطح أندورا 468 كيلومتر مربع (181 ميل²)

المناخ

تمتلك أندورا مناخ معتدل ممثال لجيرانها ، و لكن ارتفاعها أدى إلى سقوط مزيد من الثلوج في فصل الشتاء ، مع انخفاض الرطوبة ، و قليلا من البرودة في الصيف . ، و في المتوسط ، 300 يوما في السنة من أشعة الشمس .

الاقتصاد

تعتبر السياحة ، عماد أندورا الصغير ، إضافة إلى ما يقوم به الاقتصاد ، و تمثل السياحة حوالي 80 ٪ من الناتج المحلي الإجمالي . اجتذبت أندورا ما يقدر ب 9 ملايين سائح سنويا ، نظرا لمعفاتهم من الرسوم الجمركية ، بالأضافة إلى منتجاعتها الصيفية و الشتوية . و تتلاشى ميزة أندورا مؤخرا بالمقارنة مع اقتصاديات فرنسا و أسبانيا المجاورة ، نظرا لتوفير أوسع للسلع و تخفيض أكثر للرسوم الجمركية .

أما القطاع المصرفي ،و حالته من تحصيل الضرائب ، فيُسهم بشكل كبير في الاقتصاد . و يقتصر الإنتاج الزراعي فقط على 2 ٪ من الأراضي الصالحة للزراعة و معظم الغذاء مستورد . و بعض التبغ يُزرع محليا . أما النشاط الرئيسي في تربية المواشى هو تربية الاغنام المحلية . و ناتج الصناعة التحويلية يتكون من السجائر و السيجار ، و الأثاث . و تشمل الموارد الطبيعية لأندورا الطاقة المائية ، و المياه المعدنية و الخشب و خام الحديد و الرصاص .^[2]

على الرغم من أن أندورا ليست عضوا في الاتحاد الأوروبي ، إلا أنها تتمتع بعلاقة خاصة معها ، كمعاملتها كعضوة في الاتحاد الأوروبي لتجارة السلع المصنعة (لا توجد تعريفات جمركية) و لا تتعامل كعضوة في الاتحاد الأوروبي بالنسبة للمنتجات الزراعية . و تفتقر أندورا لعملة تخصها ، و تستخدم عملة أثنين من الدول المحيطة بها . و قبل عام 2002 كانت العملة هى الفرنك الفرنسى و البيزيتاالأسبانية ، و منذ ذلك الحين أصبحت العملة الأوروبية اليورو عملة موحدة . و تتفاوض أندورا على إصدار عملتها الخاصة بها .

الديموغرافيا (الدراسة الاحصائية للسكان)

السكان

يقدر سكان أندورا بنحو 83٬888 في(يوليو 2009) . و قد ارتفع عدد السكان من 5،000 في عام 1900 ، و بلغ ذروته 84٬484 (تقديري) في يوليو 2008 .^[3]

و الأندوريين الذين يمثلون فئة القطالونيين يشكلون أقلية في بلدهم بنسبة(31.363) ، ؛ أما الأسبان (27،300)، و البرتغاليون (13,794) [35] ، و الفرنسيون(5,213) ، و البريطانيون (1،085) و الإيطاليون فقد شكلوا 67.7 ٪ من سكان أندورا .

اللغات

الديانة

التعليم

قانون التعليم في المدارس للأطفال حتى سن 16 سنة . النظام الفرنسي و الأسباني و الأندوري يجعل المدارس تقر التعليم حتى المرحلة الثانوية . و تُبنى المدارس و تشرف عليها السلطات الأندورية ، و لكن المدرسين يأخذوا الجزء الأكبر من أجورهم من فرنسا أو أسبانيا . و يمثل حوالي 50 ٪ من الأطفال الأندوريين من المدارس الفرنسية الابتدائية ، و البقية في المدارس الأسبانية أو الأندورية . في تموز / يوليو 1997 ، أصدرت الحكومة الأندورية قانون الجامعات ، و بعد فترة وجيزة ، تأسست جامعة أندورا . و لا يؤثر موقع أندورا أو عدد الطلاب على إنشاء برنامج أكاديمى كامل ، و هذا يخدم في المقام الأول باعتبارها مركزا للدراسات الفعلية ، ترتبط بالجامعات الفرنسية و الأسبانية . و اثنين فقط من المدارس في أندورا هي مدرسة التمريض و كلية علوم الحاسوب .

الرعاية الصحية

تقدم الرعاية الصحية في أندورا لجميع العاملين وأسرهم من جانب الحكومة التي يديرها نظام الضمان الاجتماعي ، CASS (caxio Andorrana de Seguretat Social) ، و الذي يتم تمويله من مساهمات رب العمل و الموظف فيما يتعلق بالمرتبات . و تنفق الCASS علي الرعاية الصحية نسبة 75 ٪ للنفقات خارج المستشفيات ، مثل الأدوية و الزيارات ، و 90 ٪ لدخول المستشفى ، و بنسبة 100 ٪ لحوادث العمل . و الباقي من التكاليف يتكفل بها التأمين الصحي الخاص . أما غيرهم من المقيمين و السياح يتطلبوا تأمين صحي كامل .^[5]

و المستشفي الرئيسية مريت أكسل ، تقع في اسكلادس انجوردني .و هى مستشفى حديثة و تشمل خدمات طوال ال 24 ساعة و تشمل الحوادث و الطوارئ ، و التشريح ، و قسم الأشعة السينية ، علم الأمراض ، و التخدير ، و عيادات أمراض القلب ، و الكيمياء الحيوية و عيادات الأمراض العصبية ، و الأمراض الجلدية و الغدد الصماء ، و أمراض المعدة و الأمعاء ، علم الوراثة ، و أمراض الشيخوخة ، و الدم و المناعة ، و العناية المركزة ، الطب الباطني ، و علم الأورام الطبية ، علم الأحياء المجهرية ، و أمراض الكلى و غسيل الكلى ، و الفسيولوجيا العصبية ، و أمراض النساء و التوليد و أمراض السرطان ، و أمراض العيون ، و جراحة العظام ، طب الأطفال ، العلاج الطبيعي ، و حديثي الولادة ، و الجراحة التجميلية ، و الجراحة العامة ،و جراحة الفم و الأعصاب ، و جراحة طب الأطفال ، و جراحة الصدر و الصدمات ، و جراحة القلب و الأوعية الدموية ، و علم الطفيليات ، و الطب النفسي ، و الأشعة التشخيصية ، و العلاج بالأشعة ، و المجاري البولية ، و الأمراض التناسلية .^[6]

و هناك أيضا 12 مركزا للرعاية الصحية الأولية في مختلف المواقع في جميع أنحاء الولاية .^[6]

الديانة

إن الدستور ينص على حرية الدين ، و الحكومة تحترم بشكل عام ممارسة هذا الحق . حيث لا يوجد دين محدد للدولة ، و مع ذلك ، فإن الدستور يعترف بعلاقة خاصة مع الكنيسة الكاثوليكية ، التي تحصل على بعض الامتيازات ، رغم عدم وجود دعم مباشر لغيرها من الجماعات الدينية . و لم ترد تقارير عن انتهاكات مجتمعية أو تمييز بالنسبة للممارسات الدينية .

الديموغرافيا الدينية

تبلغ مساحة الدولة 180 ميل مربع (470 كم²)و بلغ عدد سكانها 81،200 في(كانون الأول / ديسمبر 2006). و تنص الإحصاءات الرسمية أن ما يقرب من 90 ٪ من السكان من الكاثوليك . و يتألف السكان إلى حد كبير من المهاجرين من أسبانيا و البرتغال ، و فرنسا ، حيث المواطنين الأصليين يمثلون أقل من 36 في المائة من المجموع . كما أن المهاجرين عادة من الكاثوليك . و يقدر بحوالي النصف من السكان الكاثوليك ممن يواظبون على الحضور في الكنيسة .و تشمل المجموعات المسيحية الأخرى الكنيسة الرسولية الجديدة ؛ كنيسة يسوع المسيح ليوم القديسين الأخير(المورمون) ؛ و يوجد العديد من الطوائف البروتستانتية ، و منها الكنيسة الانغليكانية ؛ و تتضمن اعادة توحيد الكنيسة ، و شهوداليهوه . و هناك المجموعات الدينية الأخرى مثل اليهود و المسلمين (في المقام الأول يوجد الفي من المهاجرين من شمال أفريقيا ينقسموا إلى مجموعتين ، الأصولية) ، و الهندوس . و يعيش نحو مائة يهودي في البلاد .

مركز الحرية الدينية

الإطار القانوني و السياسي

يقر الدستور علاقة خاصة مع الكنيسة الكاثوليكية "وفقا لتقاليد أندورا" و تعترف "الأهلية القانونية الكاملة" بالهيئات التابعة للكنيسة الكاثوليكية ، و منحها الوضع القانوني "وفقا لقواعد خاصة بها" . واحد من اثنين من الدستور يعين حاكم البلد (الذي يعمل على قدم المساواة مع رئيس دولة مشتركة مع رئيس فرنسا) و هو القديس جون إينريك حاكم أسبانيا مع حاكم أرجيل .

و يحتفل الكاثوليكيين بالعيد الوطني في احتفال ديني يوم 8 سبتمبر بالعذراء ميرت كاسل (العذراء ميرت كاسل) .

لا يوجد قانون واضح أو تسجيل قانوني للجماعات و العبادات الدينية . فقانون الجماعات عام جدا لا يذكر على وجه التحديد منظمة دينية . و يوجد سجل موحد لجميع أنواع الجماعات ، بما في ذلك الجماعات الدينية . و التسجيل ليس إلزاميا ، و مع ذلك ، يجب أن تسجل مجموعات أو تسجل أسماء من أجل النظر في الدعم الذي توفره الحكومة للمنظمات غير الحكومية . على سبيل المثال ، تقدم الحكومة الدعم لكاريتاس ، و هم الرابطة النسائية الأندورية من المهاجرين و الجمعيات النسائية الأندورية .للتسجيل أو إعادة التسجيل فيجب أن توفر الجماعات للمنظمات الحكومية النظام الأساسي للرابطة ، و أسس الاتفاق ، و التصديق على بيان أسماء الأشخاص المعينين في وظائف رسمية ،و اعلان الوراثة و هبات المؤسسة .و لم ترد تقارير عن رفض الطلبات .

إن السلطات تعبر عن قلقها من أن بعض الأساليب التي تستخدمها المنظمات الدينية (غسل دماغ أو الإيذاء الجسدي ، على سبيل المثال) قد تكون ضارة بالصحة العامة و السلامة و الآداب العامة ، أو النظام . و تتساءل هذة السلطات كيف يمكن المضي قدما في مثل هذه الحالات لكنها لم تشر إلى قضية معينة . القانون لا يحد من وجود هذه الجماعات ، على الرغم من أنه لا يتضمن حكما على أنه لا يجوز "، أو الأجبار على الانضمام في رابطة معينة" .

على الرغم من المفاوضات بين المجتمع المسلم و الحكومة لعدة سنوات ، إلا أنه لم يبني مسجد . و مع ذلك ، فإن 2،000 مسلم يجدوا "أماكن للصلاة" ، و يبدو أنه لايوجد أي قيود على أماكن العبادة المنتشرة في جميع أنحاء البلاد .

نلاحظ أن تعليم مبادئ الايمان الكاثوليكي متوفره في المدارس العامة على أساس اختياري ، و خارج ساعات الدراسة العادية ، و الفترة الزمنية المخصصة للأنشطة المدرسية اختيارية ، مثل التربية المدنية أو الأخلاقية . و تقدم الكنيسة الكاثوليكية لمعلمي الصفوف الدين ، و تدفع الحكومة لهم رواتبهم . و قدم المركز الثقافي الإسلامي ما يقرب من 50 طالبا مع الدروس العربية . و الحكومة و الجالية المغربية لم يتفقا بعد على نظام من شأنه أن يسمح للأطفال لتلقي دروس في المدارس العربية خارج المدارس العادية . و الحكومة مستعدة لتقديم دروس العربية ، و لكن الجالية المسلمة لم تتمكن من العثور على الإمام للتدريس . و أمين المظالم لم يتلق أي شكاوى من الجالية المسلمة في هذه القضية .

في بعض الأحيان تعلن الحكومة التسهيلات المتاحة لمختلف المنظمات الدينية لأغراض دينية .

و السياسات و الممارسات الحكومية ساهمت بشكل عام لممارسة الشعائر الدينية بحرية . و لم ترد تقارير عن سحناء أو محتجزين في هذا البلد نظرا لمعتقادتهم . و لم ترد تقارير عن التحويل القسري للأديان .

الانتهاكات و التمييز المجتمعي

كان هناك عدد قليل من تقارير الأنتهاكات المجتمعية أو التمييز الديني و الممارسات الدينية . فالمواقف الاجتماعية بين الجماعات الدينية يغلب عليها الطابع الودى و التسامح . على سبيل المثال ، الكنيسة الكاثوليكية للامسانا توفر ملاجأ مرتين شهريا إلى الطائفة الإنجيلية ، بحيث يمكن لرجال الدين الأنجيلين تقديم خدمات للجالية الإنجليزية . على الرغم من أولئك الذين يمارسون الديانات الأخرى غير الكاثوليكية عادة ما يكونوا مهاجرين لذلك لا يكونوا مندمجين بصورة كاملة في المجتمع ، يبدو أن هناك القليل من العقبات أو لا يوجد لممارسة شعائرهم الدينية .

النقل

أندورا لديها شبكة من الطرق منها 279 كم (173 ميل)و التي 76 كم (47 ميل) غير ممهدة . و الطريقين الرئيسيين خارج أندورا لافيلا و هو الطريق الأول إلى الحدود الإسبانية ، و الطريق الثانى على الحدود الفرنسية في باس دى لاكاذا . و في فصل الشتاء ، فالطرق الرئيسية في أندورا يتم تطهيرها بسرعة من الثلوج و تبقى متاحة ، و لكن الطريق الرئيسي من أندورا على الجانب الفرنسي (RN - 22) هو أقل تطهيرا في بعض الأحيان و أحيانا تغلق بسبب الانهيارات . و الطرق الأخرى الوحيدة للخروج من أندورا لا فيلا هو الطريق الثالث و الرابع لأركالس وبال ، على التوالي .

خدمات الحافلات تغطي جميع المدن و المجتمعات الريفية ، و الخدمات على معظم الطرق الرئيسية تدار نصف ساعة أو أكثر خلال أوقات الذروة و السفر . و هناك خدمات الحافلات لمسافات طويلة من أندورا لبرشلونة و مطار برشلونة ، و كذلك لتولوز و مطار تولوز ، و في كل الأحوال يكون الزمن ثلاث ساعات .

لا توجد خطوط للسكك الحديدية و الموانئ و المطارات في أندورا . و هناك مهابط في لامسانا و الأرنسال و اسكالدس انجوردني مع خدمات تجارية بواسطة الهليكوبتر . و هناك مطارات قريبة تقع في برشلونة ، و تولوز ، بيربنيان ، رويس ، و جيرونا . و أقرب مطار عام هو مطار بيربنيان ريفسالت ، و هو بعيد ، و قصير المدى للعديد من الوجهات و الخدمات في المملكة المتحدة و فرنسا . و مطار أرجيل هو مطار صغير جنوب أندورا و يستخدم حاليا من قبل الطائرات الخاصة فقط ، و هو موضع دراسة من قبل الحكومة الكاتالوينية في احتمال جعله في المستقبل مطار عام لخدمات الطيران .^[7]

الثقافة

اللغة الرسمية و القديمة هي الكاتالونية . بسبب الهجرة ، و الصلات التاريخية ، و الموقع الجغرافي القريب ، فأصبحوا يتحدثوا بلغات أخرى مثل الفرنسية و الأسبانية و البرتغالية .